云贵川三省共同立法保护赤水河流域

云贵川三省共同立法保护赤水河流域

大洋网讯 全国人大常委会办公厅6月18日下午举行主题为“云贵川三省共同立法保护赤水河流域”的集体采访活动。深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,云、贵、川三省人大常委会联动,近期,以“决定”加“条例”的方式,共同立法保护赤水河流域。广州日报记者在集体采访活动中了解到,目前,三省有关决定和条例均已出台,将于7月1日起同步施行。全国人大环资委法案室主任欧琳在答记者问时说,赤水河流域保护共同立法作为全国首个地方流域共同立法,是地方立法形式的创新,具有非常重要的意义。

欧琳还表示,赤水河是长江流域唯一保持自然流态的一级支流,是长江上游众多珍稀特有鱼类的重要栖息地和繁殖场所,对构建长江上游重要生态安全屏障具有重大意义。近年来,云贵川三省在长江流域率先建立第一个跨省生态补偿机制,赤水河流域生态保护和环境治理取得积极成效。但是,由于各省行政区域内的流域功能定位、产业布局、保护方式和执法标准等存在差异,“分河而治”带来的流域管理难题还较为突出,需要以系统观念和法治思维推进共同保护。

栗战书委员长高度重视赤水河流域保护共同立法工作,多次作出批示,要求在前期赤水河流域保护立法基础上制定三省的保护条例和一个共同的决定,实现区域立法从“联动”到“共立”的跃升,为其他地区相关立法提供借鉴。在四川、贵州、云南三省人大共同努力下,云南、贵州、四川三省人大常委会于5月底分别审议并全票通过了关于加强赤水河流域共同保护的决定,同时审议通过了各自的赤水河流域保护条例,并于7月1日同步实施,开启了三省共同保护赤水河流域工作的新局面。

欧琳介绍说,共同立法是地方开展流域区域立法,深入推进生态文明法治建设的探索创新。共同立法解决了国家层面难以为每个流域专门立法的问题,推动地方治理协同合作,依法协调利益冲突,促进共同保护水环境,强化共同的法律责任,共同破解流域生态保护和区域经济社会发展中的共性难题,为地方流域共同立法探索了新路子、新模式,提供了新经验。

四川省人大常委会法工委副主任杨筠则介绍说,三省赤水河流域保护共同立法是跨地区流域保护类地方立法的三个创新。其一是,地方立法形式的创新,实现了区域立法从“联动”到“共立”的跃升。其二,是地方立法内容衔接的创新。共同决定对重大问题作出共同承诺,同时在各省条例中细化措施,既强化流域共治、又体现各自特色,既有刚性规定、又有合理措施。其三,这也是地方立法工作机制的创新。

文/广州日报.新花城记者:赵琳琳

图/全国人大机关供图

[ 编辑: 罗伦占 ]

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